學(xué)前教育法國的印象

　　2013年初，筆者有幸隨《早期教育》編輯部幼教考察團(tuán)前往法國，參觀了巴黎的愛米阿拉戶森等幾所幼兒園，也與法國同行進(jìn)行了交流，對法國學(xué)前教育有了初步的認(rèn)識。

　　一、普惠性的學(xué)前教育體制

　　（一）非強制性的免費教育

　　在法國，學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育范疇（義務(wù)教育階段為6歲～16歲），但卻是是初等教育的重要組成部分。因此，法國對3歲～6歲幼兒實施非強制性的免費教育。所謂“非強制性”是指家長有權(quán)決定是否讓幼兒進(jìn)入幼兒園接受教育，但年滿3歲的幼兒家長只要有需要，政府及公立幼兒園就有責(zé)任讓幼兒接受免費教育。

　　在法國，年滿3歲的幼兒家長可直接向當(dāng)?shù)卣�府部門注冊登記，由該部門按照就近入學(xué)的原則分配到學(xué)區(qū)的指定園所，如果家長想選其他公立園，則必須經(jīng)過政府部門嚴(yán)格的審核，一般來說沒有特別充分的理由不能擇校。在公立幼兒園，家長只需要承擔(dān)幼兒的午餐費、校外托管費等非常有限的費用（月均60歐元左右），而這部分費用主要用于支付校外托管人員工資（法國幼兒在園時間為8：00—16：30，放學(xué)后有專人負(fù)責(zé)看管沒有接走的幼兒，這些人具備相應(yīng)的資質(zhì)，被稱為 “啟動活動的人”）及組織幼兒外出時的所需設(shè)備費用等。

　　幼兒入讀私立學(xué)校則需要家長向?qū)W校提交申請，學(xué)校有權(quán)決定接受與否，通常由校長通過約談家長以及綜合考察再決定是否錄取。私立學(xué)校的學(xué)費每月大約300歐元--600歐元不等，這些費用主要用于維護(hù)校舍和宗教教理教育，而所有維持學(xué)校運轉(zhuǎn)和教學(xué)工作的費用都由國家和市政府或地區(qū)行政機構(gòu)負(fù)擔(dān)。

　　在法國，無論是公立學(xué)校還是私立學(xué)校，其教育都必須遵照國民教育部制定的《教學(xué)大綱》展開，但課程內(nèi)容以及教育教學(xué)的方法、手段則由教師決定和自主編制。私立幼兒園的課程內(nèi)容除了大綱所要求的內(nèi)容外，還會增加一些內(nèi)容。因此，盡管私立學(xué)校費用較高，但很多家長還是愿意送幼兒去讀私立學(xué)校。一方面私立學(xué)校辦學(xué)有特色、教學(xué)內(nèi)容相對豐富，另一方面公立學(xué)校教師有時會因參與罷工等社會活動而影響教學(xué)。

　　（二）制度保障下的高入園率

　　法國幼兒的入園率一直高居世界前列。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，早在1992年，法國4歲～5歲兒童的入園率就達(dá)到100％，3歲兒童的入園率也高達(dá)98.8％，2 歲兒童的入園率達(dá)到34.4％。如此高的入園率與法國政府對學(xué)前教育的保障有力是分不開的。除了非強制性的免費教育，法國學(xué)前教育機構(gòu)的覆蓋率也很高，遍及全國城鄉(xiāng)各地。據(jù)統(tǒng)計，每2000人的社區(qū)中就有一所學(xué)前教育機構(gòu)，政府不僅積極籌辦公立母育學(xué)校（幼兒園），也鼓勵和扶持私人或私立學(xué)校辦園。不僅如此，辦學(xué)形式也多種多樣因需而設(shè)，如幼兒園、幼兒班、托兒所、保育所、流動車等，滿足了不同層次家長的需求。其實，重視學(xué)前教育的發(fā)展在法國是有史可循的，法國是世界上最早制定保護(hù)和教育幼兒法令的國家，從1835年政府頒布《關(guān)于在各縣設(shè)立初等教育特別視學(xué)官的規(guī)定》至今，法國出臺了一系列旨在保障學(xué)前教育的法律法規(guī)．如1975年頒布的《哈比改革法案》有效地促進(jìn)了學(xué)前教育與小學(xué)教育的銜接，1995年頒布的《幼兒學(xué)校教學(xué)大綱》進(jìn)一步確定了法國幼兒教育課程改革的新動向。在這些法律制度的保障下，法國的學(xué)前教育得以持續(xù)穩(wěn)步地發(fā)展。

　　（三）措施完善的全納式教育

　　全納式教育是法國學(xué)前教育的重要特色。為了保障殘障、智障、貧困等弱勢群體兒童受教育的權(quán)益，法國政府及相關(guān)部門出臺一系列扶持政策。法國權(quán)利與資助委員會（CDA）規(guī)定：應(yīng)家長的要求，幼兒園有義務(wù)接收年滿3歲的殘疾兒童，并且按照委員會制定的針對性方案，單獨或集體對他們輔導(dǎo)和幫助；對于學(xué)業(yè)有困難的兒童，每周有2學(xué)時的專門輔導(dǎo)課；對于貧困家庭的兒童，政府則通過“收支對應(yīng)”的方式減免或免家長的相關(guān)費用，如政府將幼兒園伙食費分為不同等級，家長根據(jù)自己家庭人均收入繳納相應(yīng)等級的伙食費。

　　（四）公私并舉的辦園形式

　　法國的幼兒園分公立和私立兩類，并且大多附設(shè)于學(xué)校內(nèi)，獨立園很少。其中，公立幼兒園約占70％，由國家承辦；私立幼兒園約占30％，多數(shù)為天主教會學(xué)校。不論公立幼兒園還是私立幼兒園，教師的工資均由國家承擔(dān)（其中公立學(xué)校教師月工資比私立學(xué)校教師僅高出l00歐元左右）。法國的幼兒園之間沒有等級劃分，其辦學(xué)質(zhì)量及聲譽完全取決于督學(xué)的督查與評估。法國政府明確規(guī)定私立學(xué)校必須保有足夠的生源，否則會被關(guān)閉，但如果附近的公立學(xué)校因為生源缺乏而停辦，則私立學(xué)校也隨之關(guān)閉。此舉旨在避免私立學(xué)校的壟斷辦學(xué)，保障公益性質(zhì)的學(xué)前教育發(fā)展。同時，這也防止一些家長從幼兒園階段就進(jìn)行擇校。

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