2.科學(xué)優(yōu)化布局。各縣（市、區(qū)）要對(duì)轄區(qū)幼兒園建設(shè)合理布局，充分考慮人口政策調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程等因素，利用全市城中村改造的有利時(shí)機(jī)，在兩孩新增人口集中、城鄉(xiāng)接合部，特別是在無(wú)證園分布密集的區(qū)域，本著就近入園的原則，充分挖掘潛力，尋找可利用的閑置校舍或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、社區(qū)內(nèi)共用房改建公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少有1所公辦標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園，構(gòu)建以公辦幼兒園為主的農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

　　加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)和使用管理。城鎮(zhèn)居民小區(qū)建設(shè)和舊城改造時(shí)，要規(guī)劃建設(shè)與居民人口相適應(yīng)的配套幼兒園，并做到與其他建筑設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)亟逃�部門辦成公辦幼兒園，或在當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)籌安排下辦成普惠性民辦幼兒園。

　　3.積極扶持普惠性民辦幼兒園。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園。根據(jù)《山西省教育廳山西省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及獎(jiǎng)補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（晉教基〔2016〕10號(hào)）精神，制定分年度任務(wù)，完善扶持政策，逐年認(rèn)定扶持一批普惠性民辦幼兒園，擴(kuò)大普惠性民辦園占民辦園的比重。加強(qiáng)普惠實(shí)效監(jiān)管，將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎(jiǎng)勵(lì)和支持的依據(jù)，對(duì)達(dá)不到要求的限期整改。

　　4.全面提升保教質(zhì)量。鼓勵(lì)公辦幼兒園舉辦分園，通過(guò)輸出優(yōu)質(zhì)資源的方式探索集團(tuán)化辦園模式。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和村幼兒園一體化管理。保障弱勢(shì)群體接受學(xué)前教育，增加殘疾兒童受教育機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更多條件，著力保障貧困地區(qū)幼兒、隨遷兒童和留守兒童入園。提倡各級(jí)各類幼兒園開(kāi)展0-3歲早期教育科學(xué)指導(dǎo)，支持在社區(qū)舉辦科學(xué)育兒公益指導(dǎo)活動(dòng)，為更多家庭提供科學(xué)的育兒理念及方法。

　　5.全面改善辦園條件。嚴(yán)格執(zhí)行《山西省幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，有計(jì)劃的指導(dǎo)現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)的幼兒園逐步完善辦園條件，加強(qiáng)保教設(shè)備配備尤其是玩教具資源建設(shè)，達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，滿足保教基本需求。按照“準(zhǔn)入一批、整改一批、取締一批”的原則，分類治理、妥善解決無(wú)證辦園問(wèn)題，對(duì)不符合條件的無(wú)證辦園機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決予以取締，保障在園幼兒基本安全。

　　6.鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦家庭看護(hù)點(diǎn)。結(jié)合外來(lái)人員逐年增多的實(shí)際，對(duì)于規(guī)模不達(dá)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的小型園所，在堅(jiān)持安全、衛(wèi)生，保證幼兒身體健康的前提下，允許舉辦成家庭看護(hù)點(diǎn)。家庭看護(hù)點(diǎn)由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道政府管理，報(bào)縣級(jí)教育部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道政府負(fù)責(zé)看護(hù)點(diǎn)的安全、衛(wèi)生等日常管理，縣級(jí)教育部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)并監(jiān)管。

　　（三）完善師資隊(duì)伍建設(shè)體系，維護(hù)保教人員合法權(quán)益。

　　1.嚴(yán)格教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）教育局將幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)列入轄區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，根據(jù)普及學(xué)前三年教育的要求，采取“核定編制”等方式及時(shí)補(bǔ)充公辦教師，合理使用事業(yè)編制，充分發(fā)揮編制效用。公辦幼兒園的輔助崗位人員可依法簽訂勞動(dòng)合同、采取購(gòu)買服務(wù)等方式解決。引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法配足配齊教職工，并做到嚴(yán)格準(zhǔn)入。

　　2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)。將職業(yè)道德放在首位，強(qiáng)化教師師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)禁損害幼兒身心健康的行為發(fā)生。以幼兒身心發(fā)展規(guī)律的專業(yè)理論作為幼兒園全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)，使了解兒童、熱愛(ài)兒童、服務(wù)兒童成為全體教職工的職業(yè)操守。深化學(xué)前教育專業(yè)課程與教學(xué)改革，以需求為導(dǎo)向，開(kāi)展新一輪幼兒教師全員培訓(xùn)，確保所有教師完成年均72小時(shí)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。幼兒園園長(zhǎng)全部接受崗位培訓(xùn)。衛(wèi)生保健人員要接受崗前培訓(xùn)，取得考試合格證后上崗。

　　3.完善幼兒園教師工資待遇保障機(jī)制。落實(shí)國(guó)家規(guī)定的工資待遇，通過(guò)生均財(cái)政撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式，支持解決好公辦園非在編教師工資待遇偏低問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。建立農(nóng)村幼兒教師工資、福利保障機(jī)制，縣（市、區(qū)）政府要督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保幼兒教師工資按時(shí)發(fā)放，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦園依法保障教職工工資待遇。幼兒園教職工依法全員納入社保體系。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視、科學(xué)編制并有效實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，把三期行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施列入政府工作的重要議程和相關(guān)部門的年度任務(wù)，確定發(fā)展目標(biāo)，分解年度任務(wù)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，確保三期行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

　　（二）明確部門職責(zé)。按照《山西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)》精神，明確各部門的職責(zé)，著力破解制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理和教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)；發(fā)揮牽頭作用，積極溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)改部門把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土資源部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的建設(shè)用地。人社部門要落實(shí)幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)稱職（職務(wù)）評(píng)聘政策。發(fā)改、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。綜治、公安部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生計(jì)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食藥監(jiān)等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開(kāi)展對(duì)家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。

　　（三）強(qiáng)化督查考核。各縣（市、區(qū)）政府教育督導(dǎo)部門要建立專項(xiàng)督查機(jī)制，對(duì)三期行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)展進(jìn)行專項(xiàng)督查，作為對(duì)縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，定期對(duì)普惠性資源建設(shè)、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理、學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制、教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、教育質(zhì)量提高、教育經(jīng)費(fèi)投入與籌措、民辦幼兒園管理、幼兒園安全等事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，市縣兩級(jí)政府要完善督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，不斷提升學(xué)前教育發(fā)展水平。

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市縣兩級(jí)政府要加大對(duì)三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的宣傳解讀，充分利用新媒體等多種形式，廣泛宣傳學(xué)前教育法規(guī)政策、學(xué)前教育規(guī)律、科學(xué)育兒知識(shí)、學(xué)前教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，努力提高社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)知度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。

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