2018年廣州市番禺區義務教育階段學校招生工作實施意見（征求意見稿）

　　為進一步實施《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教育法》等教育法律法規，貫徹落實《教育部關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》、《教育部關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》、《教育部辦公廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》以及省教育廳《關于進一步規范義務教育辦學行為推進素質教育的若干意見》等文件要求，適應基礎教育課程改革的需要，規范我區義務教育招生管理工作，根據廣州市教育局有關文件的精神，結合我區的實際情況，特制定本實施意見。

　　一、指導思想

　　以黨的十九大精神為指導，以有利于體現基礎教育性質、促進全區義務教育優質均衡發展為目標，以保持社會穩定和維護廣大學生根本利益、更好地滿足人民群眾對教育的需求為前提，以深化教育改革、促進學校內涵發展為重點，以緩解人民群眾對優質教育的向往和優質教育發展不平衡不充分的矛盾為出發點，依法保障適齡青少年兒童平等接受教育的權利，依法行政，依法招生，做到制度公開、辦事公開，確保義務教育招生工作公平、公正。

　　二、基本原則

　　（一）義務教育階段學校招生堅持以區為主、實行屬地管理原則。區教育局負責組織全區義務教育階段學校開展招生工作，統籌制訂招生入學辦法，核定各義務教育階段學校招生范圍、對象和規模，協調解決各教育指導中心、各義務教育階段學校在招生過程中遇到的問題和困難。各教育指導中心受區教育局委托，按照區教育局的工作部署組織實施本學區義務教育階段的招生工作（各教育指導中心服務范圍及招生聯系方式見附件1），整體謀劃制訂本學區內義務教育階段學校（含省、市、區屬義務教育學校）招生入學辦法，統籌做好教育資源配置，妥善做好本學區內戶籍適齡兒童、少年入學工作。各義務教育階段學校按照區教育局、所在教育指導中心統一規定的時間和工作部署，在所在學區教育指導中心領導下實施本校招生工作。

　　（二）義務教育階段公辦學校招生堅持免試就近入學原則。義務教育階段公辦學校必須按適齡兒童少年戶籍所在地段實行免試就近入學。各教育指導中心要根據適齡學生人數、學校分布、所在社區、學校規模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學原則，并按“學校劃片招生、生源就近入學”的要求，從當地實際出發，為每所義務教育階段學校科學劃定服務片區范圍。就近入學并不意味著直線距離最近入學，公辦小學招生地段原則上為學生戶口地址與學校距離在3公里以內；公辦初中招生劃片范圍原則上為學生戶口地址與學校距離在5公里以內。

　　公辦小學招生地段和公辦初中招生范圍應保持相對穩定，確因區域內改造、撤并、新增義務教育階段公辦學校以及區域內戶籍適齡兒童、少年入學需求無法滿足或其他特殊情況需要調整的，報經區政府審定后，再向社會進行公示。對招生地段、范圍進行少量微調的，需報經區教育局批準。

　　（三）義務教育階段公辦學校學位分配堅持以戶籍為依據、人戶一致的原則。凡具有番禺區戶籍的適齡兒童、少年，由其父母或其他法定監護人在規定時間內向其戶籍所在地的教育指導中心、學校為其子女（被監護人）辦理入學（升學）報名手續，由戶籍所在地教育指導中心安排義務教育公辦學校學位。

　　各教育指導中心要保障具有番禺區戶籍且符合“人戶一致”條件（即適齡兒童戶籍地址與其父母或監護人所能提供的房產證明地址一致，且父母或監護人擁有該房產100%份額，適齡兒童入戶該址滿一年以上；或適齡兒童戶口地址所對應的房產屬于適齡兒童祖輩，且祖輩擁有該房產100%份額，適齡兒童入戶該址滿3年以上。在廣州市招生入學規定時間報名）的適齡兒童入讀對口地段公辦小學。

　　同時要綜合考慮特殊人才子女、拆遷安置戶子女、經政府安排入住保障性住房兒童等群體的適齡兒童學位。租住政府安排的廉租房（或公租房）的承租人子女，如果戶口地址與租房地址一致的，由租住地教育指導中心按地段生安排對口學校；如果戶口地址與租房地址不一致的，由租住地教育指導中心在本學區內統籌安排。市政拆遷安置房的承租人子女，在拆遷安置期間，可選擇入讀租住地段或戶籍地段對口學校。不符合“人戶一致”條件的番禺區戶籍適齡兒童，由戶籍所在地教育指導中心為其統籌安排入讀本學區內公辦小學。

　　公辦初中學校招生實行多校劃片電腦隨機派位或單校劃片掛鉤入讀的形式。具有番禺區戶籍的小學應屆畢業生，在廣州市招生入學規定報名時間辦理報名手續的，由戶籍所在地教育指導中心根據本學區的實際情況，按就近免試入學的原則，采用劃片掛鉤或多校劃片電腦隨機派位方式安排初中學位。具有番禺區戶籍的小學非應屆畢業生，或未在廣州市招生入學規定報名時間內報名的小學應屆畢業生，由戶籍所在地教育指導中心在本學區內統籌安排其公辦初中學位。

　　非番禺區戶籍而具有廣州市戶籍且在我區公辦小學畢業的學生，應回戶籍所在地升學，如確需要在我區升學的，由畢業學校所在地教育指導中心統籌安排入讀本學區內的公辦初中。

　　具有廣州市戶籍而非番禺區戶籍的適齡兒童、少年，若其監護人在番禺區以外無自有產權房，在番禺區擁有產權房（或在廣州市內無自有產權房，以其番禺區合法租賃房屋作為唯一居住地，且在小孩入學當年5月31日前辦理房屋租賃合同登記備案的），需要申請在番禺區入讀義務教育公辦學校起始年級，由居住地教育指導中心根據本學區學位情況，統籌安排其小孩入讀本學區義務教育公辦學校起始年級（含政府補貼學位的民辦學校）。統籌安排入學主要是落實其義務教育學位，并非確保其入讀地段對口學校。

　　（四）義務教育階段民辦學校招生堅持免試入學原則。民辦學校招生以“免試”為原則，自主、合理地設置招生的范圍和確定招生標準、方式。民辦學校可根據自身辦學特色與需要，采取面談等方式，選擇符合學校辦學特色的學生。

　　三、相關規定

　　（一）保障特殊兒童接受義務教育的權利。妥善安排殘疾兒童入學，要根據殘疾兒童的不同類型和不同程度，安排隨班就讀或送特殊教育學校就讀。因疾病或特殊情況，需要延緩入學或免予入學的，由其父母或其他法定監護人向戶籍地所在地教育指導中心提出書面申請，由教育指導中心審核并報區教育局備案。延緩入學期滿，應立即入學。學校不得以任何理由拒收本校招生范圍內具有學習能力的適齡兒童。

　　各教育指導中心要做好學區內經濟困難家庭子女入學工作同時，要與民政、殘聯等部門共同做好福利機構供養、合法領養和家庭寄養的孤殘兒童入學工作。

　　（二）積極做好來穗人員隨遷子女義務教育工作。對在戶籍所在地有監護條件的來穗人員隨遷子女，應引導其回戶籍所在地就讀；在戶籍所在地沒有監護條件確需在番禺區就讀的，根據《廣州市番禺區人民政府辦公室關于印發外來務工人員子女在番禺區接受義務教育實施辦法的通知》的精神和區教育局有關規定辦理。各教育指導中心要把來穗人員隨遷子女教育納入當地義務教育范疇，統一規劃，統一管理，保障來穗人員隨遷子女接受義務教育的權利。

　　（三）穩妥推進房地產小區業主子女義務教育工作。原則上新開辦小區配套公辦學校招生年級只開設起始年級(小學一年級或初中一年級)，中途不增設其他年級。

　　凡小區內配套的義務教育公辦學校，在解決該小區戶籍（含廣州市政策性照顧借讀）及附近居民符合“人戶一致”條件的適齡兒童、少年入讀，以及預留用作解決該年段將戶口遷到該住宅小區的適齡兒童少年學位后，如有剩余學位，優先解決在入學當年，該住宅小學近6年（初中近3年）未有安排小孩入讀該小區配套公辦小學（或初中）的業主（指購房并在申請入學當年5月31日前收樓且擁有該房產100%份額。下同）子女。

　　如果符合上述條件的小孩人數超出所剩余學位數，則按購房先后順序安排；如果安排符合上述條件的小孩后還有剩余學位，所剩余的學位由各教育指導中心根據本學區實際情況統籌安排。未能通過上述安排入讀該住宅小區配套公辦學校的業主子女，需回戶籍所在地就讀，或自行聯系入讀我區的民辦學校。

　　業主是來穗人員的，必須在廣州市辦理了《廣東省居住證》，才排序安排其子女入讀配套公辦學校。符合我區“積分申請入學”條件的業主子女，可通過參加我區“積分申請入學”的辦法，申請免費入讀我區義務教育階段其他公辦學校起始年級。同時獲得小區配套公辦學位和“積分申請入學”學位的業主子女，可自主選擇入讀該小區配套公辦學校或“積分申請入學”安排學位的學校。

　　各教育指導中心在安排住宅小區配套公辦學校學位時，要預留一定的學位，用作解決該年段將戶口遷到該住宅小區的適齡兒童少年學位。如果招生報名后才入戶的適齡兒童少年人數超出預留學位數，則按入戶先后順序安排，超出部分由所在教育指導中心統籌安排入讀本學區內其他公辦學校。

　　住宅小區房地產開發商與其所在地鎮政府（街道辦事處）或教育行政部門簽訂了住宅小區配套公辦學校學位安排協議的，原則上按協議的相關規定安排業主子女學位。如果符合條件申請入讀人數超過學校承載能力的，則參照上述小區配套公辦學校學位安排基本原則排序安排。

　　不按小區配套公辦學校規定招生報名時間報名、或被該小區配套公辦學校錄取而不按規定時間辦理入學注冊手續的業主子女，視作放棄該小區配套公辦學校學位安排，教育部門不再為其安排該小區配套公辦學校學位。

　　沒有配套義務教育公辦學校的住宅小區，如果其業主子女符合“人戶一致”條件的，按地段生資格安排入讀附近的公辦學校；如果業主子女戶籍不屬于該住宅小區的，需回戶籍所在地就讀，或自行聯系入讀民辦學校。如果業主子女符合我區“積分申請入學”條件，可通過參加我區“積分申請入學”的辦法，申請免費入讀我區義務教育階段其他公辦學校起始年級。

　　（四）加強政策性照顧借讀生的審核和管理。要嚴格執行國家、省、市、區的有關規定，不得隨意擴大政策性照顧借讀生的范圍和條件。政策性照顧借讀生由居住地所在教育指導中心負責審核和公示（具體條件見附件2），對符合條件的學生由居住地教育指導中心統籌安排在公辦學校免費就讀，并報區教育局中小學教育科備案。

　　經軍人所在軍分區（警備區）政治部會同廣州市教育局聯合審查，符合入學優待條件的軍人子女，原則上按廣州市教育局核定入讀的學校安排學位。未經廣州市教育局審查的軍人子女，由居住地所在教育指導中心統籌安排公辦學校學位。

　　持《廣州市番禺區高層次人才服務卡》高層次人才子女，在入學當年4月30日前向區人社部門提出入學申請，并經區人社部門審核符合條件的，原則上由居住地教育指導中心根據區人社部門審核的申請人的入學學校意向安排學位（不含學位不足的小區配套公辦學校）。4月30日后提出入學申請的高層次人才子女，由居住地教育指導中心統籌安排公辦學校學位。

　　（五）統籌安排具番禺區戶籍的義務教育階段學生中途轉學學位。具有番禺區戶籍的義務教育階段學生，需要中途轉學至戶籍地公辦學校插班的，若符合《廣東省教育廳關于中小學生學籍管理的實施細則（試行）》規定，可向戶籍地教育指導中心提出申請，由戶籍教育指導中心根據學校學位情況，統籌安排入讀戶籍地附近有剩余學位的公辦學校（并非確保其入讀地段對口學校）。

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