4月16日上午，北京市教委發布2017年義務教育階段入學工作意見。本市將于5月1日正式啟用義務教育入學服務平臺，5月8日至31日完成小學和初中入學信息采集工作。

　　【多校劃片】

　　擴大數量和比例

　　北京市在今年的入學政策中明確提出單校劃片和多校劃片相結合的入學方式，在以往個別區域和學校參與多校劃片招生基礎上，擴大參與多校劃片的學校數量和比例，意在使更多學生參與分配優質教育資源機會，促進入學機會公平。

　　解讀

　　“多校劃片”包含兩層含義

　　什么是多校劃片？與通俗意義上的“搖號入學”不同，在北京市義務教育入學政策中，“多校劃片”被作為優質教育資源機會公平分配的一種方式在發揮作用，其實質和操作方式是統籌兩所及兩所以上的學位資源（其中包括優質資源），根據個人需求和志愿進行統一公平分配。

　　據北京市教委相關負責人介紹，“多校劃片”至少包含兩層含義：一是保障片區內總學位的數量，確保每個孩子享有就近入學的權利，也即片區內每個適齡孩子都能夠入學；二是確保每個孩子入片區內優質資源的機會均等，確保每個孩子公平地就近入學，也即機會公平。

　　其實，對家長來說，多校劃片的提法并不陌生。記者梳理了解發現，單校劃片和多校劃片相結合的入學方式已被不少區在義務教育入學中采用，朝陽區明確將小升初的就近入學方式劃分為“單校劃片”和“多校劃片”；豐臺區則在幼升小和小升初都采用“單校劃片”和“多校劃片”的入學方式；東城區實施“多校劃片”已有3年之久……

　　北京市教委相關負責人透露，北京市一直在探索幼升小階段，在單校劃片的基礎上實施多校劃片的入學模式。今年在“多校劃片”的實施力度上會進行“升級”：往年僅有個別片區、學校會實施多校劃片，而今年參與多校劃片的學校數量和區域都將大幅增加，其中包括西城、東城等熱門區的熱門校。

　　如何確定實施條件

　　那么，如何確定“多校劃片”實施的條件？市教委相關負責人稱，2017年將加大對適齡兒童入學條件的聯合審查力度，對完全符合學校單校劃片條件的，政策不變；不完全符合、入學條件不完全具備，應當就近入學的，實施多校劃片。未來，將根據房產、戶籍、居住年限等因素，進一步加大多校劃片的實施力度，具體辦法由各區根據各區及各校實際情況具體制定。

　　市教委負責人介紹，今后義務教育入學將更多的以學區、集團為單元，改變以一所學校為單元的單點模式，在深化基礎教育綜合改革中進一步推進學區化、集團辦學和九年一貫、對口直升等資源管理和入學方式改革，推進首都基礎教育實現全面優質均衡。

　　4月29日前完成本市小學畢業生信息核對工作

　　5月1日起開通義務教育入學服務平臺入學政策宣傳門戶

　　5月8日至5月31日完成小學和初中入學信息采集工作

　　5月8日至5月12日區教委受理回戶口所在區和到家庭實際居住地所在區初中入學申請、審核、登記工作

　　5月13日至5月23日完成初中特長生招生工作

　　6月10日前民辦學校在小學和初中入學服務系統中完成跨區招生工作

　　6月17日至6月18日小學審核入學相關材料

　　7月初統一使用市級小升初派位系統進行派位

　　7月上旬各小學和初中發放新生入學通知書

　　9月1日至9月15日建立小學和初中新生學籍

　　【單校劃片】

　　加強實際居住審核

　　在今年北京市義務教育入學中，市教委明確，針對“單校劃片”的入學條件，將強化部門聯動審核，各區教委要聯合相關部門共同審核入學資格。特別是對實際居住的審核，重點對過道房、車庫房、空掛戶等情況進行核查，凡不符合實際居住條件的，均不得作為“單校劃片”入學資格條件。這也就意味著，從今年開始，所有的過道房將不能獲得入學的資格。

　　早在幾年以前，史家小學、中關村一小、人大附小等熱點學校就已經開始嚴格的“入戶實際調查”，調查的重點就集中在入學學生及監護人是否在登記地實際居住以及居住多久。

　　據了解，這個時間最短的也要求至少一年以上。不僅在熱點校，各熱點區在每年入學對房產和實際居住的要求上也在逐年縮緊：“六年一學位”即“一套房6年內只能滿足1個直系子女入學”成為熱點城區的共同門檻；石景山區的學位限制年限甚至達到“九年一學位”。

　　解讀

　　買房而不去住不再可行

　　北京市教委相關負責人介紹，以往在執行“就近入學”過程中，因為學位足夠，只要滿足戶籍所在地的條件，也能保障入學資格。但如今，隨著學位的漸漸飽和，對“實際居住”的要求和審核也會越發嚴格，買了房子而不去住已經不再可行。

　　業內人士分析，不管是于情理還是法理，義務教育階段“就近”的房子是用來給孩子實際居住的，而非為孩子獲取入學資格；入學資格給的是“人”而非房產。為了獲取入學資格而買了房子卻閑置或作他用，最終讓孩子來回奔波，不僅對孩子的身心是種摧殘，也違背了義務教育法的本意和初衷。

　　【入學年齡】

　　要求沒有變化

　　按照上午發布的入學工作意見，市教委表示今年依然堅持免試就近入學，凡年滿6周歲，即2011年8月31日以前出生的本市戶籍適齡兒童均須參加學齡人口信息采集，免試就近入學。

　　此前，教育部下發了《關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》，通知在“強化履行各方義務”的說明中指出，“就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據法律規定和實際情況統籌確定”。這一條款被誤解讀為“入學年齡將有松動”。

　　解讀

　　今年政策沒有調整

　　業內人士表示，入學時間下放到省一級統籌，并不一定意味著孩子可以提早入學，需要根據各地“實際情況”具體討論。比如，教育資源充足的地區、人口出生較少的地方，就有可能有條件放寬入學年齡限制；而教育資源緊張、人口出生較多的地方，規定就有可能維持不變。

　　從今年政策來看，北京市政策沒有調整。

　　今年使用統一的小學和初中入學服務系統，將每一個學生入學途徑和方式全程記錄，教育行政部門依據權限進行查詢和監控。

　　【非京籍材料審核】

　　居住證、居住登記卡和暫住證三證并存

　　今年非京籍家庭入學堅持“五證”要求，今年9月30日前，本市在居住證制度過渡期內，居住證、居住登記卡和暫住證三證并存，因居住登記卡申領條件等同暫住證，2017年把“五證”中原“在京暫住證”改為“北京市居住證或有效期內居住登記卡或暫住證”。

　　此外，非京籍家庭還需要提供本人在京務工就業證明、在京實際住所居住證明、全家戶口簿、戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府出具的在當地沒有監護條件的證明等材料。

　　非京籍家庭持材料到居住地所在街道辦事處或鄉鎮人民政府審核，通過審核后參加學齡人口信息采集，并到居住地所在區教委確定的學校聯系就讀；學校接收有困難的，可申請居住地所在區教委協調解決。

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