“別讓孩子輸在起跑線上”，這是當下父母最迫切的愿望。于是，眾多家長對優質教育資源的迫切需求，轉化為“名小情結”，家長們絞盡腦汁，爭相把孩子送入“名小”。

　　當前，在全國知名小學的擇校熱潮中，高校附屬小學成為擇校最為集中的靶向。在名牌高等院校的光環下，其附屬小學在師資力量、教學設備、辦學環境等方面占盡優勢，自然成為家長們爭奪優質教育資源的主戰場。

　　然而，由于高校附小實行自主招生，主要面向內部教職工子女招生，面向社會的招生名額有限。稀缺的資源使得爭取入學機會，演變成了“拼爹”的現象，變成家庭地位、金錢、權力、關系的交鋒。

　　從推動義務教育發展的均衡來看，高校附小的招生政策和管理體制亟待改革。

　　高校附小成“教二代”的大本營不利于實現教育公平

　　綜觀全國，特別是北京、上海、天津、廣州等一二線城市的著名大學基本都設有附屬小學，這些學校通常也是家長們趨之若鶩的對象。

　　由于歷史原因，高校附小不參與劃片，其優勢資源是用來滿足內部職工子女的入學需求，并不是服務于所在地區整體基礎教育發展，它通過降低內部職工子女的入學標準作為一項優惠的單位福利。因此，高校附小的招生對象主要為本校正式在編職工第二代或第三代子女、共建單位人員的子女以及部分擇校生。簡言之，對公眾開放程度不高。

　　以北京市教育資源最為集中的海淀區為例，各大名校的附屬小學、中學占據了最好的教學設施和師資力量。這些學校一般直接歸屬高校，不受當地教委的管理，實行完全獨立的招生政策。因此，這些學校通常不適用北京市小學生就近免試入學的政策，其招生公告上明確標明只為本校正式教職工服務，只接收本校教職工第二代或第三代的子女。

　　高校附小，高度集中優質資源，低程度開放，不利于義務教育階段實現教育機會的平等。在公辦教育的系統內，將孩子天然的受教育權，人為地按照父母的身份加以劃分，造成的只能是特權和壟斷。擁有特殊地位、關系、權力、金錢的家長在競爭中占有絕對優勢，成為得利者和受益者，進一步成為社會兩極分化的助推器，嚴重損害了教育的公平。

　　高校附小招生政策可能滋生教育腐敗

　　高校附小入學機會的不平等、不完全透明，給金錢、地位、關系、權力提供了運作空間，甚至滋生了權力尋租和腐敗。據調查，擇高校附小的贊助費少則三五萬元，多則十幾萬元，并且還是在有相當人際關系的前提下。

　　家長的社會地位越高，在政府中權力越大，家長交的錢越多，其子女進入高校附小的機會就越大。在“教二代”之外，特殊子女也列入附小招生范疇。名校附小成了“富二代、官二代”的成長樂園。

　　在名額有限的條件下，由于有關擇校費收取和使用的規定不夠透明，存在著相當大的隨意性，這就給了權力和人情相當大的尋租空間。此外，高校附小沒有納入轄區教育行政管理部門進行管理，部分高校附小對教育經費進行挪用和截留的情況也時有發生。共建、擇校、贊助的錢，由誰管理?如何管理?這些都應引起政府部門高度的關注。

　　“拼爹”式的入學方式，以學生的家庭背景作為入學條件和基礎，最終帶來的只能是不公平、不公正。這種“拼爹”雖然贏來了優質教育資源，但也會帶給孩子扭曲的價值觀，難以在社會中形成公正風氣，對教育本身也是一種極大損害。

　　推動高校附小體制改革莫讓“名小”成“拼爹”戰場

　　《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指出：“推進義務教育均衡發展。均衡發展是義務教育的戰略性任務。建立健全義務教育均衡發展保障機制。”高校附小作為義務教育的國家公辦學校，在推動落實《綱要》進程中，更應責無旁貸，充分利用其優質的資源。為此建議：

　　一、改變現有學校的管理體制，脫離隸屬高校，將高校附小劃轉所屬地區，由地區教育部門統一管理，地方教育主管部門負責高校附小的人、財、物等管理職責。特別是部屬高校附小，應由中央直管體制轉入地方管理，提高地方教育水平，實現地區基礎教育的均衡發展。

　　二、高校附小應最大程度上和最大范圍內促進義務教育的公平，要實現招生公開、透明、公平、公正，程序公開、結果公示。即使是“教二代”，也要堅持義務教育免試就近入學制度，全面推進教育公平，不斷擴展公共教育服務范圍，逐步實現義務教育公共服務的均等化。

　　三、著力解決擇校問題，規范捐資助學行為。建議對以入學名額為條件的共建、捐資助學行為，堅決取締，嚴格杜絕。同時，教育主管部門應設立專門的內部機構，管理接收捐資助學資金，推動教育事業社會化發展，對教育資金合理分配，推進義務教育學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源，切實縮小校際差距。

　　四、實現教育公平，在均衡教育“硬件”資源的同時，保證學生共享優質的教育“軟件”資源。高校附小師資好、優質資源多，納入地方管理后，應切實加強區域內教師、校長交流制度。打造強弱校間、城鄉間的教育共同體，推動優質教育資源的公平分布;縮小校際、城鄉間的差距。

　　教育公平的最終實現有賴于充分的教育機會。希望更多的人關注孩子享受平等上學的權利，讓公平的陽光照耀在每一個適齡兒童的身上，不要再讓“拼爹”這種不和諧的現象出現。

　　(人民政協報)

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