政府出臺文件加快學前教育發展 2013年公辦普惠性幼兒園比例將達15%

　　昨日，記者從市政府制定的《關于進一步加快學前教育發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)中獲悉，今后幼兒園將需嚴格按照價格主管部門規定的收費項目收費，不得收取與幼兒入園掛鉤的捐資助學費。意見中提出，將通過一系列措施增加公辦幼兒園數量，到2013年，公辦性質普惠性優質幼兒園比例達到15%以上，公辦幼兒園學位緊張的情況在未來3年有望緩解。

　　《意見》提出學前教育三年發展主要目標，到2013年，全市學前三年幼兒入園率保持在99%以上;公辦性質普惠性優質幼兒園比例達到15%以上;幼兒園基本達到省規范化幼兒園標準，等級幼兒園比例達到70%以上;幼兒教師學歷達標率達到99%以上，大專以上學歷比例達到60%以上。

　　學前教育:將有生均公用經費

　　一直以來學前教育與中小學都是“差別待遇”，沒有生均公用經費，投入的不足導致學前教育發展較慢。此次印發的《意見》提出：“探索建立學前教育生均公用經費制度。”

　　從今年起，各區將制定公辦幼兒園和提供普惠性服務的民辦幼兒園的生均公用經費標準，以及預算內生均公用經費撥款標準。其中，預算內生均公用費納入財政年初預算予以安排，并逐年提高。市教育局相關負責人表示，目前物價部門已經在著手進行生均成本核算，核算完成后，各區將根據實際制定出生均公用經費。

　　《意見》還提出“加大財政投入力度”，要求新增教育經費向學前教育傾斜，“力爭到2013年，區、鎮(街)財政性學前教育經費占同級財政性教育經費的比例達到5%以上，并逐步提高。”

　　幼師待遇:2013年將逐步達到小學教師平均工資水平的65%

　　意見提出將通過加大政府投入，依法依規逐步提高幼兒園教職工工資福利待遇水平。到2013年，公辦幼兒教師平均工資水平逐步達到當地小學教師平均工資水平的65%或以上，其他保教人員平均工資水平不低于社會平均工資水平，并依法為幼兒園教職工購買社會保險和繳納住房公積金。民辦幼兒園參照公辦幼兒園教職工工資待遇標準。

　　部門解讀：具體方案由各區制定

　　“提高幼師待遇的資金從何而來?當地小學教師平均工資水平的65%具體又是多少?”禪城一所公辦幼兒園園長提出疑問。

　　對此，市教育部門相關負責人表示，各區中小學教師平均收入有區別，計算也有難度，因此很難在文件中說明具體的數額。“這將由各區視具體的情況來確定。”據介紹，目前順德有部分鎮街給幼師提高待遇，主要方法是通過加大政府補貼力度進行。

　　公辦幼兒園:公辦性質幼兒園比例將提高

　　《意見》提出：“到2013年，公辦性質普惠性優質幼兒園比例達到15%以上。”據市教育局基教科相關負責人介紹，現在全市公辦性質幼兒園的比例相對較低，還不到10%。不過，該負責人解釋，“公辦性質幼兒園并不等同于公辦幼兒園，村集體辦幼兒園和一些企業辦的公益性質的幼兒園也屬于公辦性質幼兒園。”

　　民辦幼兒園:低收費幼兒園將發放教育券扶持

　　《意見》計劃為民辦幼兒園提供一系列的優惠。民辦幼兒園用水、用電、用氣價格按居民價格標準執行。按照政府購買服務的理念，教育部門對辦園規范、質量合格、低收費的普惠性民辦幼兒園，采取發放教育券、實行建園補助、獎勵等級幼兒園等措施給予扶持。

　　此外，《意見》還提出要探索“民辦公管”的模式，有條件的區、鎮(街)可選派公辦幼兒園教師到民辦幼兒園支教，創新公辦、民辦幼兒園協同發展機制。

　　部門解讀：鼓勵發展普惠性幼兒園

　　“普惠性幼兒園概念如何界定?教育券又將如何發放?”對此，市教育局相關科室負責人表示：目前還沒有關于發放教育券的具體時間安排。“但此次提出普惠性幼兒園的概念，是未來鼓勵民辦幼兒園發展的一個方向，以后將有配套文件出臺。”

　　規范辦園不得收取與入園掛鉤的助學費

　　針對目前存在的幼兒園收費混亂的現象，《意見》提出要進一步規范辦園行為。今后，幼兒園保教費按學期收取，嚴格按照價格主管部門規定的收費項目收費，不得收取與幼兒入園掛鉤的捐資助學費。

　　同時，幼兒園收費實行公示制度，接收社會監督。伙食費將按月核算，收支情況需逐月向家長公布。

　　同時，《意見》還強調，幼兒園不得開設奧數、珠(腦)心算、拼音、寫字等小學化、學科化課程;不得安排高強度的機械記憶方面的內容;不得布置書面家庭作業;不得進行任何形式的測驗或考試;不得以培養幼兒專項技能或特長為名，單獨或合作舉辦“興趣班”或者開設實驗班、特色班;不得組織幼兒參加商業性的比賽、表演等。

　　不得收取與幼兒入園掛鉤的捐資助學費，對這一規定家長質疑頗多。“主要是是否有掛鉤，很難界定，既然是家長自愿給幼兒園贊助費，給得多的孩子就能入園，如果你不愿意給，就完全沒機會，所謂自不自愿，有沒有掛鉤，完全是幼兒園說了算，”家住禪城的王先生提出疑問，“是否捐資助學費無論自愿與否，以后都不能收?”

　　部門解讀：考慮參照義務教育階段措施監督贊助費

　　市教育局相關科室負責人否認喊停捐資助學費一說。“只要是自愿捐款的，幼兒園還是可以收取，因為捐資助學是國家規定允許的。”但該負責人同時也表示，接下來將通過加大幼兒園投入，以及各方面配套政策來制止掛鉤的行為，并考慮參照義務教育階段嚴禁擇校的監督措施來實施監督。”

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