導讀：我們的研究是以解決農村幼教實際問題為目的的群眾性研究活動。在研究過程中試驗區的廣大干部、教師形成了以科研促進日常工作的共識。如，山區的教師在開展非正規教育和家庭教育時，自覺把調查家長生活狀況、家長教育觀念和教育行為放在制定計劃之前。

　　21世紀的中國，要實現讓每個幼兒都獲得良好早期教育的奮斗目標，發展農村幼兒教育具有決定性意義。當前，隨著農村社會、經濟的快速變革與發展以及義務教育的推進和計劃生育國策的實施，農村幼兒教育面臨著較好的發展機遇，但同時也存在著許多困難，尤其是邊遠貧困地區。因此急需探索解決問題的方法。中央教育科學研究所幼教研究室受荷蘭伯納德·范里爾基金會資助主持開展了“河北農村學前教育項目”的研究（以下簡稱“項目”），就農村幼兒教育的改革做了近10年的研究和探索。

　　“項目”第一階段研究于1988年在河北省6個縣展開，第二階段研究于1992年擴大到河北省18個縣和貴州省4個縣，在1100萬人口地區展開。這些地區大多屬貧困和欠發達地區以及少數民族地區。“項目”研究包括行政管理、師資培訓、機構教育、家庭和社區教育等方面，旨在充分挖掘和利用當地一切可以利用的教育資源，以全面改善幼兒受教育的環境。研究突破了傳統的觀念，是在不斷適應農村社會經濟和義務教育發展的新形勢下開展的。

　　一、多層次、多形式、快速有效地培訓農村幼兒園教師

　　教育成敗的關鍵在于教師。“項目”研究一開始就把師資培訓作為“切入口”和中心環節。

　　1.建立集培訓和資源中心為一體的農村幼教研究與資源中心。“中心”有的單獨設立，有的附設在其他機構中。“中心”充分利用原有機構、校舍、周邊社會服務設施以及集中在縣城的幼教人才資源，以靈活多樣的形式，培訓了大批幼教干部、骨干教師，同時也成為開發當地資源為幼教服務的基地。研究與培訓同步是“中心”的重要特點，它使“中心”的工作更加切合實際，更加有效。

　　2.形成以縣級培訓為龍頭、鄉級培訓為核心的輻射式三級培訓網。三級培訓網使每個鄉村幼兒園教師都能受到不同形式的培訓。培訓活動與日常教研活動相結合，使教師的素質在實踐中不斷提高。除脫產培訓外，我們還采取下面三種形式對教師進行培訓：①縣、鄉兩級巡回輔導，送教上門；②城鄉定點、定人長期掛鉤協作，現場輔導；③采用通信和發放材料等多種方式，跨越空間障礙，使受訓教師“離校不離學”。

　　3.改革原有幼兒師范課程，充分發掘自然環境的教育價值，初步形成了一套立足于農村實際、著眼于兒童未來發展的課程和教材。

　　二、多渠道籌資，提高辦園效益，走自我發展的道路

　　1.依法治教，調動地方政府辦幼教的積極性。基礎教育的責任在地方，充分發揮縣、鄉、村幼教領導小組的作用，形成“教育是政府行為，辦園是社區行為”的共識，使各級政府都將幼教發展經費納入預算項目。

　　2.合理使用農村教育費附加，使之成為農村幼教最穩定、可增長的經費來源。隨著義務教育的全面實施，農村教育費附加隨經濟發展而日益增長，爭取更大比例的農村教育費附加用于幼教是可行的。

　　3.充分利用現有條件辦園，提高辦園質量，鼓勵群眾投資投勞。在貧困地區，利用農戶住宅、鄉村公用房，改建集體倉庫舉辦幼兒園，讓群眾看到投資少、見效快的實際效果，能有效提高他們的辦園積極性。樹立“在質量中求生存和發展”的現代經濟觀，讓家長、社區的投入能得到回報，從而更加積極、主動地向幼教投資。

　　4.增強服務意識，實行合理收費，走“按質論價”的市場經濟發展道路。這是促進農村幼教健康發展的強有力措施。

　　三、規范教師管理，提高教師待遇，穩定教師隊伍

　　1.教育部門制定規范的農村幼兒園教師聘任管理制度。河北省規定縣教委成立幼兒園教師資格考核委員會，按規定公開招聘幼兒園教師。鄉、村可推薦本地的人才，由縣教委考核錄用。聘任后試用期滿，對留用者頒發“農村幼兒園教師資格證”，同時轉聘為“農村非公辦在冊幼兒園教師”，由縣教育行政部門統一管理。這種方法對穩定教師隊伍起到了很好的作用。

　　2.重視培養本鄉本土青年，特別是已婚女青年擔任幼兒園教師。

　　3.實行教師工資由縣或鄉統籌的制度，保證教師工資落實到位。

　　4.教師根據量化考核獲取報酬，按工作實績多勞多得，建立有效的激勵機制。教師工資標準不低于當地工資的平均水平，并隨經濟發展逐步提高，努力爭取與民辦小學教師同工同酬。

　　5.實行農村幼兒園教師勞動福利保險或養老金統籌。這是解決教師后顧之憂的根本性措施，也是農村幼兒園教師隊伍建設的必由之路。

　　四、建立多樣化的農村幼教機構，努力實現讓每個幼兒獲得早期教育的目標

　　我們認識到，在那些地處邊遠、交通不便，經濟、文化、教育發展相對薄弱的鄉村，早期教育的作用將遠遠大于城鎮。但在這些地區，幼教事業的發展卻又是最困難的。以逐步滿足不同經濟條件地區的幼兒受教育的需求為原則，我們采取了巡回輔導站、游戲小組、家長輔導站、聯合活動站、親子活動中心、季節活動、家庭聯系戶和培訓小學生成為“小老師”以大帶小等非正規教育形式開展教育活動。這些非正規教育形式的共同特點是具有較強的靈活性和適應性，投入費用低，能夠吸引家長參與。這些非正規教育形式除了能在一定程度上解決孩子接受早期教育的問題外，還起到了三個方面的作用：①使家長有機會參與教育過程，初步掌握教育子女的基本知識，樹立教育好子女的信心；②使因交通不便而互不相識的家長建立起聯系，為他們提供了社交場合，為他們的生活增添了新的內容；③可以吸引更多的社區成員關心、參與幼教，促進社會文明的發展。

　　五、充分利用農村自然和社會資源，實施立足于農村的素質教育

　　面對將來大多數仍將生活在農村的幼兒，我們實施了“以幼兒所處的環境（自然和社會）為基礎，以大量適合于幼兒的，看得見、摸得著、用得上的知識和技能以及幼兒能親身體驗的自然和社會情境為基本內容”的教育。如我們重點建立了立足于人、物、情、景的“農村四季教育模式”，引導教師從原來的“書本”教育走向自然和社會生活的教育，讓孩子體驗“人與自然”之間的密切關系，了解自然和社會發展的基本規律，讓幼兒萌發保護和改善自然、社會環境，以利生存和發展的現代意識。

　　六、牢固樹立農村幼兒教育是由家庭、幼教機構共同完成的思想，開展多種形式的家庭教育和社區教育活動，促進農村幼教機構向社會化發展

　　1.幫助教師樹立正確的家庭教育觀。我們從轉變教師的觀念入手，幫助教師樹立正確的家庭教育價值觀，重視培養教師開展家庭教育工作的能力，如：幫助教師學會編寫家長輔導材料。這些材料不僅向家庭傳播了科學的育兒知識和技能，也成了指導家長學習文化、提高自身素質的好教材。

　　2.鼓勵家長積極參與，樹立教育好子女的信心。我們改變了過去讓家長聽講座、聽教師反映子女情況、接受家教任務等家長被動接受的、傳統的“教”的方法，強調家長的主動參與，強調家長的親身實踐和體驗。幼兒園（班）打開了大門，歡迎、鼓勵家長參加各種活動。家長可以輪流擔任教師的助手，需要時還可以代替教師組織活動。在活動中家長獲得了成功體驗，也激發了主動學習和調整自己行為的動機。我們的工作思路是：引導家長主動參與→家長積極配合→主動學習→親身體驗→調整自我→建立信心→達到不斷改善家庭教育環境的目的。在開展多種形式的家教活動中，“入戶指導”是我們在多年實踐中總結出來的好方法。這種方法主要是針對家長的困難提供具體幫助。如幫助開辟“家庭幼兒天地”，讓孩子有一張獨睡的床，一張書桌，一套學習用具，一塊展示家長和幼兒共創作品的墻角，一套合理、健康的生活制度；引導家長學會尊重孩子；把家長對孩子的教育關注點從讀、寫、算轉變到讓孩子在生活中獲得全面發展上來。

　　3.爭取社區領導和成員的重視和支持，促進農村幼教走向社會化發展的道路。縣、鄉、村建立了各級“幼兒家庭教育領導小組”，由政府、婦聯、計生委、教辦、幼兒園、小學、團委、衛生、科技、文化等部門的代表和幼兒家長代表共同組成。幼兒園配合各級部門開展有益于幼兒發展的活動，同時幼兒園也成為本鄉本土群眾（尤其是婦女）喜愛、信得過、具有一定凝聚力的社區活動中心。幼兒家長在幼兒園能獲得如掃盲、科普、衛生、維護婦女和兒童合法權益方面的幫助。

　　七、探索建立以縣、鄉中心幼兒園為依托的農村幼教管理模式

　　我們將農村幼教管理改革的思路確定為“按照我國現行基礎教育的管理體制，強調發揮各級政府和有關部門的職能，重視社區參與，充分利用現有的幼教人力資源，形成穩定的、全方位的、有效的管理機制”。縣、鄉、村都建立了幼教領導小組，幼教工作被納入政府負責人的任期責任目標。建立鄉級示范點，配備了鄉（鎮）專職或兼職幼教輔導員，開展定期的視導、評估工作。在此基礎上，“項目”第二階段的研究以充分挖掘農村人、財資源為出發點，探索以縣、鄉中心幼兒園為依托的農村幼教管理模式。縣、鄉中心幼兒園是農村幼教管理的基本依托，是全縣（鄉）的培訓中心、教研中心、信息中心、家庭教育中心，起到幼教管理視導中心的作用。如貴州省貴定縣教育局任命縣第一幼兒園園長為縣幼教視導員，任務是負責全縣幼教業務管理和協助行政管理。該園長在縣教育局的領導下帶領全園教師及其他四所縣級幼兒園的教師實行分片包干，把培訓、管理送上門，出色地完成了對全縣鄉鎮的幼教管理、指導、培訓任務，有力地推動了全縣幼教事業的發展。這項改革措施是農村幼教管理體制改革的大膽嘗試。

　　八、強化科研意識和行動，推進農村幼教改革和發展

　　我們的研究是以解決農村幼教實際問題為目的的群眾性研究活動。在研究過程中試驗區的廣大干部、教師形成了以科研促進日常工作的共識。如，山區的教師在開展非正規教育和家庭教育時，自覺把調查家長生活狀況、家長教育觀念和教育行為放在制定計劃之前。科研貫穿于管理過程之中，科研精神體現在日常工作之中，科研更貫穿于教育過程之中。研究人員徹底從實驗室、活動室中走出來，從方方面面吸取養分，不斷擴大研究范圍，獲得了很大的成功。實現了科研為教育實踐服務、為政府決策服務、為推進幼教和社會進步服務的目的，也為探索我國農村幼教研究方法提供了理論和實踐的幫助。

　　“項目”有力地推動了河北省、貴州省幼教事業的發展。“項目”涉及的縣、鄉政府已將幼教納入“普九”進程，統籌規劃。這些地區對農村幼教發展提出了新的目標。

　　10年的實踐與研究使我們認識到，要迅速、大面積地發展我國農村幼兒教育，必須轉變觀念，也必須把正確認識和開發利用農村幼教資源作為農村幼教可持續發展的基本策略。必須說明的是，上述經驗是在局部地區的實踐研究中獲得的，并且還有許多問題有待進一步探索。

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