導讀：我國對于保育員的任用和培訓總體說來還不夠重視，雖然《幼兒園教育指導綱要》對保育員的任用資格作了規定，但可操作性不強，也缺乏專門的培訓機構，以至大量初中(甚至小學)畢業生，在沒有經過專業系統培訓的情況下便走上了保育崗位，嚴重影響了幼兒園保育水平。

　　日本幼兒教育的迅速發展得益于舉國上下對幼兒教育，尤其是對幼兒教師職前培養和職后培訓的高度重視。在日本，幼兒教師被認為是國民重要的早期智力啟蒙者，最終對幼兒教育質量起決定性作用。為確保幼教師資質量，日本采取了一系列措施：頒布《教員許可法》等法規；建立幼兒教師資格證制度；建立職后進修制度等。本文擬就這三方面進行考察，以期對我國幼兒師資培養與培訓提供一些啟示和借鑒。

　　一、資格證制度

　　1949年，日本《教員許可法及實施令》的頒布和實施，使日本幼兒園教員(包括教師、保育員，下同——編者注)資格證書制度得以建立并付諸實施，從而使日本幼兒教師的培養駛入了快車道。日本國立、公立和私立幼兒園的教員，均需具備幼兒園教員資格證書。目前，日本幼兒園教員資格證書分為普通資格證書和臨時資格證書兩類。普通資格證書又分為幼兒園教諭專修資格許可證、一種資格許可證和二種資格許可證三種，這類證書全國通用，終身有效。其中，專修資格證是最高等級的資格證，授予修完學前教育專業碩士課程的研究生，或在幼兒園工作一定年限并通過在職進修達到碩士水平的學前教育專業本科畢業的教員。一種資格證書是標準資格，授予獲得學士學位的學前教育專業的本科生，二種資格證書授予在短期大學學習兩年學前教育課程，至少修完62學分的大專畢業生。有關的法律規定，獲得二種資格許可證的教師必須在15年內通過在職進修獲得一種資格許可證書。臨時資格證書授予參加當地都道府縣舉行的幼兒教師任用考試，經“教員檢定考試”合格的高中畢業生，這種資格證僅在當地的都道府縣使用，有效期三年。持臨時資格證的人只能做助理教諭或助理養護教諭。但經過一段時間的工作實踐，并通過在職進修獲得規定學分，經“教員檢定考試”合格后，可獲得正式資格證。

　　二、職前培養

　　1．培養機構。戰后，日本實行“開放式”的教師培養制度，這一制度遵循兩大原則：一是由大學承擔培養教師的責任；二是教師資格證的頒發實行開放制。日本教師的培養機關包括國立、公立、私立的師資培養大學、綜合大學的教育部、一般大學、短期大學。幼兒教師主要由300多所四年制大學和二年制的短期大學培養。另外，當按大學規定的正規課程所培養的教員不足所需時，可由文部大臣指定某些機構培養。其水平相當于2年制短期大學的水平，畢業生可獲得幼兒園教諭二種普通資格證書。此外，3所新設想教育大學(為在職教師提供研究生教育的大學，類似我國的成人教育學院，但學歷較高——編者注)大學院(研究生院)及18所國立師資培養系統大學大學院所設的學前教育研究部，開設碩士課程，為培養幼教師資和幼兒教師在職研修服務。其資格證頒發的開放性體現在：只要在設有學前教育專業課程的大學完成了規定學業、取得相應課程學分的學生，都可以平等地通過考試獲得幼兒教師資格證。

　　2．幼兒教師培養的課程設置。日本戰后師資培養課程不像戰前那樣強行規定師范學校固定劃一的學科設置，各大學在不違反《教育許可法》的前提下，可根據文部省設立的領域和目標，自主開設有特色的、超過法定基準的學科課程和教育內容。課程的開設除了考慮社會對教師素質的要求外，還注重依據各種科學尤其是教育科學的最新研究成果。根據《教員許可法》規定，教育課程包括一般教養科目、學科教育專業科目和教職專門科目，并設定履修標準和最低學分數，學生必須達到規定的最低標準。其中，一般教養科目分為人文、社會和自然科學三大領域，至少各修8學分，其中，外語科目要修12學分以上，保健體育需修4學分。學科教育專業科目和教職專門科目與將來的教職密切相關，其中，教職科目內容包括兩個方面的內容：一是關于教育基礎性、理論性素養的，包括教育思想、教育史、教育制度及政策、教育與社會、文化的關系等；二是關于教育實踐性的技術和方法的，指在學科學習及學科外的教育活動中，把從一般教育及專業教育中學到的知識編成教材，系統地傳授給學生的方法和技術。教育實習是教職專門科目中的必修科目。新修定的《教員許可法》增加了教育實習的時間和學分。在幼兒園進行的教育實習一般分為觀摩教學、自我體驗和上課實習三個階段，還包括研究講義、參加研究會和研究教材等。

　　三、職后培訓

　　日本將幼兒教師職后培訓作為提高教師質量，進而提高教育質量的重要環節，因而給予了高度的重視。

　　1．出臺相關法規，建立教師進修制度。按照日本《地方公務員法》及《教育公務員特例法》的相關規定，在職進修是每個教員的權利也是義務，主管單位必須為之提供各種條件。幼兒教師的進修機構主要是各都道府縣市設立的教育研究(研修)中心和新設想教育大學。目前，已發展形成了一套完善的教師進修制度。

　　2.制定完善的進修激勵政策和措施。為了激發教師的進修熱情，日本采取了一系列的激勵性措施：①取得高一級學位和資格證書。《教員許可法》規定：“在職教師通過在職培訓取得學分，經過學歷檢定，可獲得高一級許可證書”，幼兒教師還可通過進修碩士課程獲得碩士學位。②有利于升薪晉級。雖然日本法律并未規定幼兒教師參加進修與升薪晉級有直接關聯，但通過進修獲得高一級教師資格證或學位對今后升薪晉級有利。③給予資助。短期進修一般免費，中長期進修幼兒教師可向學校或教育委員會申請必要的費用，住宿費、伙食費、路費等都可報銷。④有計劃地為在職教師提供帶薪進修、休假進修的機會。

　　3．實行多樣化的進修形式。幼兒教師可以在園外進行半日至一個月以內的短期進修；也可以到大學和都道府縣教育中心參加一個月至一年的中期進修；還可以在新設想教育大學，甚至海外進行一年至兩年的長期進修。從進修形式來看，有自主進修和共同進修，有脫產進修和半脫產進修；有面授和函授等，非常靈活。從主辦單位看，有文部省、都道府及市町村教育委員會、教育研究(研修)中心、民間團體、師資培養機關以及幼兒園。此外，還實施新任教師進修制度。另外，幼兒園園內教師經常性的教研活動，是教師進修的重要內容，也是教師業務學習的主要形式。教研活動形式多樣，有以園長、教諭等為對象的“幼兒園教育指導者講座”；有以助理教諭為對象的“幼兒園實際技術講習會”；有以中堅骨干教員為對象的“教員中央研修講座”等。還有通過各種協會開展的活動，如：專門以園長為對象的“園長研究協會”；以幼兒園教員為對象的“幼兒園教育課程都道府縣研究集會”和“幼兒園教育研究發表大會”等。在諸如《保育大綱》、《幼兒園教育大綱》等法規頒布之際，都要通過舉辦各種講習班，加深幼教工作者對新法規的理解，提高其執行的自覺性。

　　此外，注重培訓內容的針對性。在師資培訓中，日本特別強調培訓課程要適應社會和時代的要求，進修內容隨時代變化和社會需要而更新，因而進修內容豐富，時代感更強，進修更富有針對性和實效性。

　　四、日本幼兒教師培訓對我國幼教師資培訓的啟示

　　1．提高幼師的招生起點，提升學歷層次。日本幼兒教師素質之高，發展之快，原因眾多，但有兩點不容忽視：一是幼師培養的起點高，均為高中畢業生；二是幼兒教師學歷層次不斷提高。20世紀90年代以來，大學本科生已成為幼兒教師的主體，研究生比例也在不斷增大。

　　1985年以來，我國絕大部分幼師相繼開辦了招收初中生源的三、二分段或五年一貫制的大專班，培養大專學歷的幼兒教師。但由于中專、職高學生就業困難，及幼兒園改制等因素的影響，幼師生生源質量每況愈下，從源頭上影響了幼教從業人員的基本素質，進而影響到整個事業的高質量發展。基本文化素質低下已成為當前許多地區制約幼兒教師專業發展的重要因素，因此，應盡快構建從高中端口招生的大專及以上學歷的幼教師資培養模式。除此之外，還應采取有效措施吸引更多的大專、本科甚至研究生加入到幼兒教師隊伍中來。

　　2．改革幼師職前職后教育的內容和方式

　　(1)改革師資培養課程。我國現行的幼師培養課程模式存在著內容陳舊、學用不一等諸多問題，嚴重影響了培養質量。因此，必須對課程加以調整。新的課程模式應該致力于提高學生的綜合素質，在給學生專業訓練的同時，要通過通識課程和社會實踐課程培養學生高尚的職業素養和基本職業能力。為此，要夯實幼兒教育的專業基礎，拓寬并加強基礎理論課，設置綜合課程，重點改造專業課，刪除陳舊、過時的內容，增加能反映新科學技術尤其是教育科學最新發展的材料。同時，加強實踐課程，加強教育教學的見習和實習，開展多種形式的教育實踐訓練，提升學生的實踐能力，培養學生的專業技能。

　　(2)改革職后培訓的內容和方式。目前，我國幼兒園教師參加的在職培訓，主要由各區縣教師進修學校組織實施，普遍存在著偏重學科理論知識的傾向，有的甚至是“中師”或“高師”課程的重復或補課，在不同程度上忽視了教師專業化的核心——教育教學實踐能力的培訓與提高。要解決這個問題，首先應將在職培訓的重點轉移到提高教師的教育教學實踐能力上來；其次，創新培訓模式培訓方法；再次，進一步完善已經初步形成的以各級教師進修學校為依托的教師進修、研修網絡，加強幼教與大學、研究機構的合作，倡導幼教專家與幼兒園、幼兒教師群體或個人等的合作，克服過去教師專業發展中孤軍奮戰、低層次重復的狀況，提高幼兒教師的教育實踐智慧。

　　3．完善職后培訓激勵機制。我國幼兒教師進修的激勵機制尚不健全，許多地方僅將參加繼續教育獲得規定的學分作為職稱評定的考核指標之一，在職稱評定中，又多看重教師的資歷，使其激勵杠桿的功能大為降低。加上進修時間多在周末或寒暑假期，許多教師還要承擔相當一部分培訓費用，導致教師參訓的熱情不高。為此，要完善幼兒教師職后進修的激勵機制：首先，應將進修作為教師加薪、職稱晉升、職務提升以及各種獎勵的重要考核指標；其次，應逐步設立和完善教師帶薪進修、休假進修以及長期、中期、短期進修等多形式、多層次的進修體系；再次，管理及行政部門應逐步承擔起相關的培訓費用，并給予適當的交通、伙食等補貼，以解除教師的后顧之憂；最后，引導教師樹立終身學習理念，激發教師個人專業成長的內在動機，形成激勵教師參加培訓，促進教師專業化發展的內在動力機制。

　　4．加強對民辦幼兒園教師任職資格與培訓的管理。近年來，我國民辦幼兒園數量得到了快速增長，但在辦學規模、質量、設施等方面存在諸多問題，師資不達標的情況很嚴重。民辦園教師在職培訓的機會、時間、設施、經費等缺乏保障，使幼教質量長期在低水平徘徊。要有效地改變這種現象，一方面，要規范民辦幼兒園教師的任職資格，依據《教師資格條例》實行幼兒園園長、教師資格準人制度；另一方面，保證民辦幼兒園教師在職稱晉級、職后進修、業務指導等方面與公辦教師的同等地位。這樣做，既有利于吸引高素質的幼教人才到民辦幼兒園任教，也有利于加強教育部門對民辦園的指導、監督和管理，從而有利于我國幼兒教育整體水平的提高。

　　5．加強保育員任用資格和培訓制度建設。日本幼兒教育質量世界領先，與其對保育員質量的重視也是分不開的。其《兒童福利法實施規則》對保育員的培養機構、招生對象、應修科目、學分數及應試資格等都作了明確規定。保育員必須具有保育員資格證，其資格類型與任職資格與幼兒教師基本相同，設有養護教諭和養護助理教諭，并設有專門的培訓機構，即各都道府縣開辦的保育員養成所、短期大學、大學，其生源起點也是高中畢業生。此外，還開設了不同于幼兒教師培養的保育專門課程。保育質量得到了有效保障。

　　我國對于保育員的任用和培訓總體說來還不夠重視，雖然《幼兒園教育指導綱要》對保育員的任用資格作了規定，但可操作性不強，也缺乏專門的培訓機構，以至大量初中(甚至小學)畢業生，在沒有經過專業系統培訓的情況下便走上了保育崗位，嚴重影響了幼兒園保育水平。為此，應出臺相關的政策法規，成立專門的培養、培訓機構，制定相應的培養、培訓規劃，將保育員培訓與幼兒教師培訓一道納入當地中小學教師繼續教育規劃，提高保育員的學歷層次，確保保育水平的高質量。

　　來源：《早期教育》2007.5

　　作者：汪丞 王建梁

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