導讀：教育改革的真正使命是確保所有兒童能夠有公平的機會獲取優質教育資源。因此，普及與質量是當前幼兒教育發展最關鍵、最重要的問題。切實提高幼兒教育的質量和效率，縮小城鄉差別，追求教育公平必須在作為核心成分的課程上進行改革。

　　1、古老的傳統

　　中國自古就有重視教育的傳統，這體現在教育的提供者和需求者兩個方面：從教育的提供者來看，中國最偉大的思想家、教育家孔子最早提出“有教無類”的思想，在那遙遠的年代表達了人類對教育的終極追求。再從教育的需求者來看，同樣偉大的思想家、教育家，被稱為“亞圣”的孟子留下了“孟母三遷”的著名故事，反映了受教育者對環境與教育的主動選擇和需求。

　　這種精神一直延續至今，成為一個寶貴的傳統——教育者追求惠及每一個人的教育；而受教育者自覺地選擇高質量的教育。這是一個民族和國家無論在什么樣的情況下，教育能夠持續發展的真正的內在動力。

　　2、現代西方的教育民主思想

　　中國當代幼兒教育的奠基人宋慶齡、陶行知、陳鶴琴都曾在美國接受民主主義、進步主義教育思想的洗禮。宋慶齡早年畢業于威爾斯利女子學院，戰爭年代她以自己的特殊身份為戰亂中的處境不利兒童做了大量的養育、保護工作，1949年6月在上海親手創辦的中國福利會幼兒園，一直是全國幼兒園的典范。作為中國最重要的平民教育家，陶行知1917年從哥倫比亞大學教育學院畢業回國，立志“要使全中國人都受到教育”，1927年創辦了著名的“曉莊師范學校”。以培養鄉村試驗人才，實踐他服務平民的教育理想，學校一直延續至今。戰爭期間的1939年又在重慶為難童創辦“育才學校”，培養有特殊才能的兒童。陳鶴琴1919年在哥倫比亞大學教育學院獲得碩士學位后回國任教，1922年在自己家的客廳創辦了實驗性的“南京鼓樓幼稚園”，這是當時為數不多的中國人自己辦的幼兒園之一。而且是為中國人而不是為有錢的外國人服務的幼兒園，是中國當代幼兒教育史上的里程碑。

　　這三者的偉大思想和教育實踐深刻影響了中國當代幼兒教育的歷史進程，共同開創了為中國人、為大多數普通人、為處境不利兒童提供優質幼兒教育的歷史。

　　3、延安的傳統

　　1949年以前中國共產黨領導的解放區幼兒教育機構、教育政策和教育經驗成為新中國幼兒教育的又一個重要組成部分。解放區的孩子都是窮苦的、生活極度艱辛的孩子，因此，為這些處境極為不利的孩子提供力所能及的教育是解放區幼兒教育的天然使命和神圣職責。這樣的價值觀在新中國成立以后一直居于主流地位，得到黨和政府的大力倡導。例如北京“六一幼兒院”，1945年6月1曰成立于延安，當年被稱為“馬背搖籃”，現在已成為北京乃至全國幼兒園的示范。

　　毫無疑問，中國的幼兒教育擁有為所有兒童，尤其是為處境不利兒童提供優質服務的良好傳統和開端。

　　1.幼兒教育的數量不能滿足龐大的適齡兒童的教育需求。

　　中國的幼兒教育服務著世界上最龐大的學齡前人口，中國擁有超過1億的0～6歲學齡前人口，占世界同齡人口的五分之一。按照聯合國教科文組織2007年《全民教育全球監測報告》公布的數字，2004年全球幼兒教育毛入園率為37％。其中有四分之三的國家達到了75％以上，而中國僅為40.75％，略高于全球平均水平。雖然2003年教育部《學前教育改革和發展綱要》規定，到2007年全國3～6歲兒童受教育率達到55％，5～6歲達到80‰大中城市普及3～6歲幼兒教育；但是，基于中國龐大的學齡前人口基數，即使能夠實現這一計劃，徘徊在幼兒園大門之外不能接受幼兒教育的適齡兒童人數仍然十分巨大。先圣孔子“有教無類”的理想還遠遠未能實現。

　　2.幼兒教育的質量不能滿足受教育者日益提高的教育需求。

　　首先，教師隊伍嚴重不足。聯合國教科文組織2007年《全民教育全球監測報告》認為，每個教師所教的學生人數是衡量教育質量的一個重要指標。據2005年的統計，中國幼兒園的師生比平均為1：30.2，農村幼兒園甚至達到了1：36.1，遠遠超出了國家規定的標準。

　　其次，作為教育者的教師質量不高。據《2004年中國教育統計年鑒》統計，全國具有大專學歷以上的幼兒園園長和老師僅占不到50％，邊遠農村地區更是不到30％，甚至還有4.86％的幼兒園園長和老師不具備高中學歷，這一部分教師數在全國范圍內達到了36909人。

　　另一方面，管理混亂、規章不健全，導致幼兒教育質量難以監管。

　　此外，還有資金缺口較大、基礎設施嚴重不足所造成的質量問題。

　　再加上有限的資源配置不均衡，在現階段幼兒教育質量總體水平不高的情況下，造成城鄉之間以及城市的優質園和薄弱園之間巨大的質量差異。因為獨生子女政策的實行以及中國社會新興的中產階級對幼兒教育產生了更高的教育需求，因此，日益擴大的社會貧富差距也反映在幼兒教育領域。一些大城市的頂尖幼兒園(包括公立幼兒園)具有堪稱世界一流的師資、設施、管理和課程方案，設施過度豪華，而相當數量的幼兒園，尤其是農村和邊遠地區的幼教機構，其教育設施、師資力量則遠不能達到國家標準。

　　3.作為幼兒教育核心的課程改革任務艱巨。

　　作為改革開放、學習西方先進教育思想的標志性成果，教育部2001年頒布了《幼兒園教育指導綱要》。這份政府文件表明，中國的幼兒教育已經初步具備了與當代西方教育思潮同步的課程理念。但是，從理論到實踐、從理念到行動是一個漫長而艱難的過程，全球各國概莫能外。即使在美國這樣的教育發達國家，當幼兒教育經費不足時，也會通常變全天教學為半天教學，給教師發放最低工資或取消獎金，提高師生比，減少購買玩具，減少兒童活動草坪和藝術課程等，使良好的課程計劃難以實施。而在中國，長期以來全國幼兒教育經費儀占全部教育經費的12～13％，投入嚴重不足，教育質量難以保證，尤其是農村幼兒園條件簡陋、設施匱乏。顯然，在這種情況下，要想滿足實施新的課程目標所要求的各項條件，從而保證教學目標的全面實現，更是任重道遠。

　　不僅如此，新的課程理念對教師、教學設施、教學環境都提出了更高的要求。當某一方面或某些方面的要素不能滿足時，良好的課程目標不僅難以實現。有時候甚至會產生更加消極、嚴重的后果。例如，我們鼓勵幼兒的主動探索，不再提倡簡單的老師教、幼兒學的灌輸式的方法，應當說這是一個進步。但是，它需要一定的條件，需要有合理的師生比，需要為幼兒提供足夠數量的可供探索的材料。就拿語言學習來說，需要為幼兒提供足夠數量、各種類型的圖書，讓幼兒去反復閱讀、理解和消化，需要教師對幼兒的個別關注，從而幫助幼兒在自主閱讀的過程中學習和掌握語言。因此，當教學的物質條件不夠豐富，師生比過高，不足以滿足幼兒探索的需求，不能給予適時的幫助時，就會影響幼兒學習語言的效率，也難以達到預定的教學目標。

　　因此，如何將現代西方幼兒教育的課程理念與中國幼兒教育的現實條件相結合，更好地實現課程目標，彌合而不是加劇由于幼兒的社會經濟地位所帶來的學習成績差距，是一個十分重要而有現實意義的課題。

　　如果說20世紀是兒童的世紀，它讓我們用100年的時間來重新認識兒童，了解兒童的特質和需要，發現兒童教育的意義和價值。而在新的世紀，我們更加清醒地看到了幼兒教育對于個人乃至社會發展的重要的、基礎性的、不可或缺的重大意義!那么，如何最大限度地實現幼兒教育對于個人和社會發展的意義和價值?如何創造更多更平等的教育機會、途徑和形式為更多的學齡前兒童提供適宜的、高質量的幼兒教育?如何保障幼兒教育的質量，使之更加適宜并促進兒童和社會的發展?我認為，這是當代幼兒教育面臨的最大的挑戰．也是中國和世界各國幼兒教育需要解決的共同的問題。

　　顯然，基于中國龐大的學齡前人口基數，大力提高幼兒教育的入園率，為更多的適齡兒童提供受教育的機會是目前最為迫切的任務。這就要求我們提高幼兒教育效率，挖掘潛力，提高城鄉現有幼兒園的入園率，降低入園成本，使家庭能夠負擔入園費用。同時，拓寬辦園渠道，擴大辦園規模，積極鼓勵社會各種力量以各種形式辦園，除了正規的幼教機構以外，開展各種形式的非正規幼兒教育，為適齡兒童提供盡可能多的、各種不同形式的幼兒教育機會，加大對處境不利兒童幼兒教育的政策扶持，維護幼兒教育的公平性。

　　另一方面，教育改革的真正使命是確保所有兒童能夠有公平的機會獲取優質教育資源。因此，普及與質量是當前幼兒教育發展最關鍵、最重要的問題。切實提高幼兒教育的質量和效率，縮小城鄉差別，追求教育公平必須在作為核心成分的課程上進行改革。研究表明，貧困會影響兒童的語言發展。例如在美國，專業人士的孩子3歲時的詞匯量大于那些父母要靠福利救濟的同齡兒童。這就是說，幼兒教育的課程方案有責任和義務盡其所能來減少這樣的差距，課程改革必須以政策為導向，充分考慮處境不利兒童的教育需求，通過高效的課程彌合而不是加劇由于幼兒的社會經濟地位所帶來的學習成績差距。

　　北京師范大學教育學院 王懿穎

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