“小區配套幼兒園收費達到了3200元/月，導致經濟適用房住戶孩子上不起配套幼兒園，業主上訪投訴不斷；低價的無證幼兒園管理水平低、安全隱患多，讓家長們不放心。”近日舉行的湖南長沙市政協十屆二次會議上，民盟長沙市委委員張慶和、鄭宏旺聯名上交提案，呼吁規范幼兒園辦園。

　　【現象】

　　“天價”幼兒園上不起，無證幼兒園不敢上

　　長沙市萬家麗路銀港水晶城小區的湘景幼兒園，日托費貴得驚人：“3歲以上幼兒日托每月1500元，全托每月1700元；3歲以下幼兒日托每月1700元，全托每月1900元。”按照這樣的報價計算，該園3歲以下的幼兒入園一期(一般是5個半月)的收費達到10450元，一年兩期的學費就達20900元。

　　在長沙，這樣的天價幼兒園不只湘景一家，就在離銀港水晶城不遠的芙蓉苑經濟適用房小區里，有一家“小哈佛美語幼稚園”，一年的全托收費同樣超過2萬元。另外，同為經濟適用房的新星小區蘭星苑里，也有一家“小哈佛美語”，全托收費每月2000元。

　　無證幼兒園也讓家長揪心。張慶和是雨花區分管教育的副區長，他在檢查中發現，收費較低的無證幼兒園普遍存在管理水平低、安全隱患多問題。他說：“無證幼兒園的保教人員多數未經過崗位培訓。更讓人揪心的是，幼兒園多數沒有獨立校舍，沒有消防通道，園內場地狹小，衛生臟亂差，接送車輛超載……”

　　【原因】

　　幼兒教育不在義務教育體系，政府投入不足

　　幼兒園也有苦衷。湘景幼兒園一位負責人表示，公辦幼兒園的教室、辦公場地以及老師工資等費用都有政府撥款，而民辦幼兒園都靠個人投資。“民辦幼兒園一般都是租用小區配套的教育設施，只能出高昂的租賃費競標。”這位負責人顯得很無奈，“我們這個幼兒園一年的租金就要70萬元，還有健康、安全設施的裝修，也有400多萬元，成本這么高，價錢怎么下來？”

　　張慶和發現，在城市新區建設和舊區改造中，由于幼兒教育管理規章的行政制約力不強，對小區配套幼兒園的移交沒有明確強制執行的保障機制，房地產商受利益驅使，往往會鉆政策空子，幾乎全部將興建的小區配套幼兒園對外出租，交由小區物業公司管理。

　　另一方面，隨著長沙經濟的發展，外來務工人員不斷涌入，他們的子女也需要入學。張慶和說：“天價幼兒園和無證幼兒園是彼此關聯的。正因為天價幼兒園價格太高，很多孩子上不起，才導致了無證幼兒園市場的形成。”

　　【建議】

　　針對低收入群體，探索社會力量和個人辦園模式

　　其實，早在1997年，長沙市就已制定實施《長沙市城市中小學校幼兒園規劃建設管理條例》。這個條例規定，新區開發和舊區改建時，每4000名居民以上的住宅區，都應按標準規劃配置小學、幼兒園。但對于建好的小區幼兒園的使用，條例并沒有明確說明。“小區幼兒園是小區里的配套設施，它在修建時就享受了國家的優惠政策。建好后再收取高學費，就等于占著國有資源收民辦幼兒園的錢。”一位幼兒教師建議，政府相關部門可以出臺相關規定，只有小區幼兒園等教育配套設施合格并交付教育部門后，開發商才能出售房子，并給業主辦理房產證，才有可能從源頭上遏制開發商拒不交付配套幼兒園的行為。

　　張慶和同意這名教師的看法。他說，政府應明確并落實各職能部門的責任，建立有效管理機制，確保本市規劃布點的幼兒園真正成為各階層市民共享的公益設施。同時加大對學前教育的經費投入，確保提供基本的學前教育服務。他還建議，針對低收入群體，要探索政府支持社會力量和個人辦園的模式，使所有城市適齡幼兒和外來務工者的幼兒都能享受到合格的學前教育。

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